Dotace zatemňují rozum

Každé nové číslo radničního zpravodaje člověk otevírá s nadějí, že se konečně dozví něco o plánech politické reprezentace. A pokaždé je zklamán. Zprávy z radnice se postupně smrskly už jen na publikování fragmentů zápisů ze zastupitelstva či rady, které bez odůvodnění a kontextu vnáší do mysli spíše zmatek než porozumění. Je lidsky pochopitelné, že Martin Horák by raději dál v závětří a poklidu řediteloval základní škole, než vykonával funkci starosty, ale pokud už člověk nějakou práci vezme, měl by ji dělat pořádně. Nota bene v situaci, kdy si spolu s místostarostou nechává zastupiteli schválit vánoční „mimořádnou“ odměnu přesahující 170 tis. Kč pro prvního a 140 tis. Kč pro druhého. Přitom poskytování informací neomezenému množství občanů, nikoliv jen vybraným jednotlivcům či privilegovaným skupinám, je nepochybně základní náplní práce držitele politické funkce. Usuzovat z mlčení politiků, že nemají o čem informovat a nic podstatného neplánují, by však bylo mylné, neboť příprava rozsáhlých a nákladných projektů je v plném proudu. Vedle v minulém článku popsané modernizace městských bytů se jedná především o novou stavbu na místě stávající Sokolovny.

Och ano, o její demolici už bylo fakticky rozhodnuto, ale to je jistě nezajímavá drobnost, protože starostovi nestála ani za noticku v Bystřicku. Ještě v červnu se přitom spolu s místostarostou dušoval, že varianta rekonstrukce historické budovy je stále otevřená. Jak jsem ale opakovaně upozorňoval, praktickými kroky směřoval jen k novostavbě.

V létě loňského roku zastupitelé mlčky souhlasili se starostovým záměrem nechat vypracovat architektonickou studii na víceúčelovou budovu, která by byla podkladem pro diskusi na neveřejném zasedání zastupitelstva v září či říjnu. Přestože už tehdy bylo známo jméno architekta, který ji vypracuje, byla příslušná smlouva podepsána až v polovině října, tedy po plánovaném termínu pracovního zastupitelstva, na němž měla být studie projednána. Architekt dostal na předání díla lhůtu do konce roku 2023, z čehož bylo možné usuzovat, že na přípravu záměru je dostatek času a zastupitelé o něm budou diskutovat až letos. Jenže potom nastal listopad a zastupitelům byla na neveřejném zasedání věc předložena k vyjádření s tím, že je času naopak zoufale málo. V té chvíli samozřejmě architektonická studie nebyla zdaleka dokončena a oni dostali k posouzení jen jakousi hrubou ideovou představu architekta. Skutečnost, že někdo prošustroval tři měsíce a oni v důsledku toho mají pro tak zásadní rozhodnutí nedostatečné podklady, zřejmě nikoho příliš netrápila, takže pustili záměr do další fáze.

Na řádném zasedání v prosinci jim tak mohl být předložen k projednání záměr na zahájení projekční přípravy Nové sokolovny, v níž by vedle Sokola získal zázemí i Dům dětí a mládeže. Ani tehdy zastupitelé ještě neměli k dispozici konečnou podobu architektonické studie a co hůř, nebyli jednotní ani v klíčových parametrech stavby. Zatímco jedna zastupitelka vyjádřila pochybnost, zda je vkusné instalovat na plochou střechu tak viditelně fotovoltaické panely, starosta zastával názor, že je naopak žádoucí je zviditelnit a dát tím najevo, že Bystřice jde s dobou. Jestli budou FVE panely i za deset dvacet let evokovat modernost, nebo spíše maloměšťáckou omezenost, nelze s jistotou říct, ale pohled na „futuristickou“ „pyramidu“ v Centru Eden leccos napovídá.

S podobným nepochopením se setkal i návrh situovat technické zázemí stavby do suterénu a využít existující jámu bez nutnosti ji náročně zavážet. Zde byla hlavním protiargumentem (údajná) finanční náročnost. Koaliční prioritou ve vztahu k sokolovně totiž je odškrtnout si ji jako vyřešený problém, a to lacino. Ve všem ostatním je architektovi v podstatě ponechána volná ruka. Pakliže je tedy starostovou představou, že se město s náklady na stavbu bez vnitřního vybavení vejde do 75 mil. Kč, ale architektův současný hrubý odhad je už na nějakých 87 mil. Kč, potom z jeho strany nelze očekávat podporu pro jakékoliv velkorysejší řešení. A snaha ušetřit je i důvodem současného spěchu.

Představitelům města se totiž, nepochybně i za přispění bývalého starosty Pačisky, který si na kraji drží místo člena Výboru regionálního rozvoje, podařilo předjednat dotaci na stavbu až do výše 25 mil. Kč. Zásadní komplikaci k jejímu získání ovšem představuje lhůta pro podání žádosti, která končí v říjnu, přičemž k ní musí být přiloženo platné stavební povolení a položkový rozpočet. K jeho vypracování je nutné mít hotovou už detailní dokumentaci pro provedení stavby, která vzniká až na závěr projekčních prací.     

Na prosincovém zasedání zastupitelé manifestačně (pro 21 z 21 přítomných) schválili zahájení projekční přípravy nové stavby, a díky tomu mohli radní už o šest dní později odsouhlasit smlouvu s architektem, kterou starosta Horák o dva dny později i podepsal. Hodnota kontraktu činí 1 998 000 Kč bez DPH, čímž se nachází 2 000 Kč pod horní hranicí zakázek malého rozsahu a mohla být zadána „z ruky“. Projektová dokumentace ovšem tvoří jeden funkční celek s dříve zadanou architektonickou studií, obě zakázky byly zadány v časové souvislosti (v odstupu dvou měsíců) a je mezi nimi nepochybně také věcná a místní souvislost. Jelikož součet hodnot obou kontraktů překračuje hranici 2 mil. Kč bez DPH, minimálně zakázka na projektovou dokumentaci neměla být zadávána v režimu zakázek malého rozsahu. Příprava Nové sokolovny je tak dalším případem, kdy se odpovědné osoby dostávají do kolize se zákonem o zadávání veřejných zakázek. A přestože jejich přešlapy jsou veřejně známy, patrně spoléhají na to, že je nikdo Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže nepředloží, případně že bude pokuta uhrazena z peněz občanů a jich se žádné sankce nedotknou. Občas člověk tak dlouho pokouší štěstí, až se ucho utrhne…

Součástí uzavřené smlouvy je také harmonogram prací, z něhož vyplývá, že v ideálním případě, pokud stavební řízení proběhne bez komplikací, by mělo k vydání stavebního povolení dojít ve třetím zářiovém týdnu a k předání hotové dokumentace včetně potřebného položkového rozpočtu v polovině října. Na podání žádosti o dotaci by tak měly zbývat sotva dva týdny, přitom ale není jisté, zda v té době budou v příslušném dotačním programu ještě nějaké peníze. Žádosti totiž budou přijímány od začátku února a o udělení dotace bude rozhodovat zastupitelstvo kraje na zasedáních, která se do října uskuteční nejméně čtyři. Přitom při celkové alokaci programu 500 mil. Kč může každé z pěti největších měst kraje žádat až o 100 mil. Kč a každé z deseti menších měst až o 50 mil. Kč. Podmínky programu potom slibují přiznání grantu každému projektu, který splní podmínky.      

Vidinou této dotace se zastupitelé nechali dostat pod časový tlak, který nikdy nevede k optimálním výsledkům. Místo nahrazení jedné z mála architektonicky cenných staveb ve městě něčím adekvátně hodnotným, tak proces směřuje ke vzniku podprůměrné, utilitární krabice, kterých je už v průmyslové zóně několik. Jsou to smutné konce, když touha získat slevu převládne nad rozumem.