Rekonstrukce Zahradní a Rud. Vaška se nedaří

Jestliže rekonstrukce křižovatky v ulici Zahradní, jíž jsem se věnoval v přechozím článku, vyvolává otázky ohledně budoucí funkčnosti stavby, navazující rekonstrukce kanalizace a vodovodu v ulicích Zahradní a Rud. Vaška vzbuzuje zásadní pochybnosti ohledně kompetentnosti všech zúčastněných počínaje projektanty přes stavební firmy až po místní úředníky a politiky.

Nejméně od kamerových zkoušek v roce 2003 bystřičtí úředníci a politici věděli, že kanalizační stoka na Rud. Vaška je v havarijním stavu. A skutečnost, že většina nemovitostí byla nucena provést výměnu vodovodní přípojky, napovídala, že i hlavní vodovodní řad bude na konci životnosti. Řádný hospodář by v takové situaci tlačil správcovskou organizaci, Svaz vodovodů a kanalizací Žďársko, k urychlené nápravě. U nás se však všichni tvářili, že je vše v pořádku, až náhle začátkem roku 2015 se na úřední desce objevilo nenápadné oznámení o zahájení územního řízení. Přestože mělo být manipulováno s kanalizačními a vodovodními přípojkami, jejich majitelé, tedy vlastníci připojených nemovitostí, by vůbec nebyli informováni. Po upozornění, že takový postup je nelegální, s nimi stavební úřad začal komunikovat, ale tím se zhroutil původní plán: rychle vydat potřebná povolení, vybrat stavební firmu a práce dokončit do konce roku 2015. V situaci, kdy byl SVK Žďársko donucen respektovat práva dotčených osob a sehnat souhlasy majitelů přípojek, se k vydání stavebního povolení stavební úřad dotrmácel až v říjnu 2015. Naděje, že se podaří zahájit stavbu před koncem roku, byla pryč, peníze utraceny jinde, projekt uložen do šuplíku a oživen až letos v souvislosti s úpravou křižovatky na ulici Zahradní.

Světlo světa tak spatřil nápad spojit již povolenou rekonstrukci v Rud. Vaška s nezbytnými úpravami v okolí nové opěrné zdi. No, a když už by se kopalo v Zahradní, proč to neprotáhnout až ke starostovi? Na projektově připravenou ulici Rud. Vaška se tak nabalila i Zahradní ve směru k autobusovému nádraží a začátek Malé branky, na které se musela urychleně dodělávat dokumentace, čímž se všechno dostalo do skluzu. Stavební povolení na dodatečné úseky nabylo právní moci až v poslední dekádě května, a teprve pak bylo zahájeno zadávací řízení. Jen díky tomu, že se o zakázku ucházela jediná firma a nikdo nevznesl námitky, mohlo být ukončeno „už“ 24. července výběrem SPH Stavby.

Jelikož se k původnímu projektu SVK Žďársko na obnovu kanalizace a vodovodu připojilo město s investicemi do svého majetku (komunikace), společné zadávací řízení obou partnerů vedlo k uzavření tří smluv s různými termíny plnění. Rekonstrukce vodovodu a kanalizace v ulici Zahradní financovaná SVK Žďársko měla probíhat od 1. srpna do 30. září. S ní místně související úprava křižovatky Zahradní-Malá branka-Rud. Vaška, placená městem, měla stanoven totožný časový rámec. A rekonstrukci kanalizace a vodovodu v Rud. Vaška, hrazenou z rozpočtu SVK Žďársko, měla firma provést mezi 1. srpnem a 16. prosincem. Všechny práce měly přijít na 18,5 mil. Kč bez DPH, přičemž město z toho mělo zaplatit 1,8 mil. Kč bez DPH. K tomu je ovšem potřeba přičíst příspěvek města svazku ve výši 4,8 mil. Kč, jímž se město podílí na opravě infrastruktury na svém území.   

Původní projekt předpokládal kompletní rekonstrukci povrchů jen v té části, kterou platilo město, a týkala se křižovatky na ulici Zahradní. Jinde se mělo pouze rekonstruovat kanalizační a vodovodní potrubí ve výkopu, který by byl uveden do původního stavu. Jenže jakmile se na stavbě začaly pohybovat desítky tun vážící kolová rypadla a naložená nákladní auta, začal se povrch komunikací rozpadat. Zatímco soukromý investor by po dodavatelské firmě požadoval opravu všech škod, bystřičtí úředníci a politici začali hledat způsob, jak náklady přenést na občany. A přišli na to, že jsou vlastně tamní dešťové vpusti v havarijním stavu. Úplnou náhodou jsou předmětné vpusti v té polovině silnice, v níž neprobíhal výkop, ale byla rozježděná mechanizací. Rozkopání celé ulice a navíc i prodloužení rekonstruovaného úseku vodovodu a kanalizace o cca 20 metrů vyhovovalo také majitelům okolních nemovitostí, kteří tak mohli laciněji opravit vlastní přípojky. Asi nemusím popisovat, kdo tam bydlí.

Ve chvíli, kdy politici na rozšíření projektu přistoupili, začaly vzduchem létat miliony za dodatečné práce i termíny dokončení. Jen za vícepráce v oblasti křižovatky dostane SPH Stavby o 1,1 mil. Kč s DPH více. A o 1,8 mil. Kč více bude muset město poslat kvůli většímu rozsahu prací také SVK Žďársko. Ani to přitom nejsou náklady definitivní, protože akce stále probíhá a vícepráce naskakují. Termín dokončení díla v ulici Zahradní se posunul z konce září na 8. listopadu. Při pohledu na staveniště musí být ohledně jeho dodržení člověk mírně skeptický, zvlášť když 15. listopadu má dojít i k předání hotového díla Rekonstrukce vodovodu a kanalizace ul. Pod Horou, kde to také nevypadá na úplné finále.

Co více, aby dodavatel mohl slíbit dokončení do 8. listopadu, bylo to podmíněno zastavením prací na Rud. Vaška, kde dodržení termínu neočekává ani místostarosta Horák, který v říjnovém Bystřicku napsal, že ulice „by měla být připravena na zimu koncem listopadu“. Co si pod tím máme představit a jak bude probíhat třeba zimní údržba, je ve hvězdách, protože ze strany města neprobíhá vůči obyvatelům předmětné ulice vůbec žádná komunikace. Naprosto nic. O mnoho lepší domluva není ani se zástupci stavební společnosti, což je pro majitele nemovitostí ještě palčivější. Již v roce 2015 totiž SVK Žďársko vyzvalo dopisem majitele přípojek, aby se po zahájení prací domluvili s dodavatelskou firmou na jejich rekonstrukci. To by většina z nich ráda provedla a někteří již dokonce realizovali na svých pozemcích přípravné výkopové práce. V rozporu s očekáváním však SPH Stavby pouze přepojila staré kanalizační přípojky na novou stoku, stávající vodovodní přípojky na nově položený řad nepřepojila vůbec a výkop zahrnula. Budou se kanalizační přípojky rekonstruovat ještě letos, nebo je mají majitelé na zimu zahrnout? A kdy se budou přepojovat vodovodní přípojky na nový řad? Stihne stavební firma zabezpečit provizorní vodovodní přípojky vedené na povrchu před tím, než udeří mrazy?     

Těžko říct, jestli dodavatel vůbec kdy považoval ukončení prací na Rud. Vaška 16. prosince za reálné, ale na stavbě se neobjevily žádné nepředvídané okolnosti, které by ospravedlňovaly prodloužení lhůty a prominutí smluvních sankcí. Jiná věc je, že si na místě počínala značně necitlivě, a tím sama zvýšila množství a délku nezbytných prací. Zatímco podle smlouvy se měl asfalt před bagrováním nařezávat, což si firma nacenila na statisíce korun, ve skutečnosti byl nešetrně trhán bagrem. V rozporu se smlouvou rovněž nebyl výkop pažen, takže se více či méně všude sesunul, což vedlo k dalšímu poškození okolí. Rozsah slíbených, ale neprovedených prací je však mnohem delší a méněpráce se nepochybně promítnou do rozsáhlých slev ze smluvní ceny. Nebo že by si toho snad investor nevšimnul?

Nejviditelnější škodu však představují rozježděné chodníky. Každý zkušenější stavař jistě dokáže poznat litý asfalt. A pokud na něm vidí praskliny, musí mu být jasné, že když na takový povrch vjede kolová mechanizace s váhou kolem 20 tun, způsobí značné škody. Proč k tomu na Rud. Vaška došlo, to si musí vyříkat zástupci města se stavební firmou. Každopádně podle smlouvy by měl dodavatel uvést staveniště do původního stavu, tedy opravit i zničené chodníky. Když k tomu mělo dojít na Zahradní, politici projevili pozoruhodnou píli při ochraně zisků soukromé společnosti, která místo oprav škod dostala zakázku na vícepráce spočívající v „komplexní obnově povrchů“.

Škody na Rud. Vaška jsou rozsáhlejší a navíc ve srovnání se Zahradní nedošlo v minulosti k opravám veřejného osvětlení a povrchů a přenesení telefonního vedení pod zem. Udělat na této ulici jen hloubkovou opravu komunikací a neprovést všechny práce, které by v dohledné budoucnosti vyžadovaly zásahy do nových povrchů, nelze považovat za účelné nakládání s veřejnými prostředky. Rud. Vaška vyžaduje komplexní rekonstrukci, tedy něco, co mělo být naprojektováno už v roce 2015 v souvislosti se záměrem SVK Žďársko modernizovat vodohospodářskou infrastrukturu. Nevím, kdo a proč rozhodnul, že se tak nestalo, ale bylo to rozhodnutí špatné. Už jen z toho důvodu, že město ztratilo kontrolu nad výdaji, které nyní naskakují formou víceprací zadávaných jedinému dodavateli bez soutěže.  

Jestliže se rozhodnou politici pro komplexní rekonstrukci v příštím roce, je nejvyšší čas začít se s majiteli tamních nemovitostí bavit, protože i v případě, že se neobjeví žádný sporný bod, vydání příslušných povolení je časově náročné. Přitom potenciálně konfliktních témat je řada: od šířky silnice a chodníků, umístění veřejného osvětlení (nižší sloupy s menšími rozestupy) a jeho barvu (ne rušivá bílá, ale oranžová) přes tvar a polohu nájezdů k nemovitostem až třeba po materiál použitý na chodníky (světlá zámková dlažba snižující přehřívání, nebo asfalt s lepšími vlastnostmi pro chůzi v zimě?).        

Celkový dojem z probíhající rekonstrukce v ulicích Zahradní a Rud. Vaška je silně neuspokojivý. Počínaje nekvalitní projektovou přípravou, která podcení délku úseku, který musí být opraven, přes laxní stavební dozor, který nevidí zásadní technologickou nekázeň dodavatele, až po úředníky a politiky, kteří o to více vycházejí vstříc zhotoviteli, oč méně je zajímají potřeby občanů. Tahle investiční akce se vážně nedaří.