Kdo je ta žába na prameni?

Poslyšte příběh o povolování jedné stavby, který vám poodhalí, jak probíhají v našem městě stavební řízení a jak nezávislé na komunálních politicích jsou formálně autonomní stavební úřady.

Na těchto stránkách jsem se již několikrát věnoval rekonstrukci kanalizace a vodovodu v ulicích Zahradní a Rud. Vaška a související přestavbě křižovatky Zahradní-Rud. Vaška-Malá branka. Nejpozději koncem září loňského roku už představitelé města věděli, že na Rud. Vaška se práce dostaly do časového skluzu, který znemožní dokončit dílo do konce roku 2019. Navíc poškození komunikací byla takového rozsahu, že vyžadovala kompletní obnovu všech povrchů minimálně v dolní třetině ulice navazující na křižovatku se Zahradní a Malou brankou. K tomu ovšem muselo být získáno stavební povolení, a o povolení nebylo možné žádat před vypracováním projektové dokumentace.

Není jasné, kolik času měl projektant na její odevzdání, když příslušná smlouva byla podepsána 6. března 2020, leč odevzdané dokumenty jsou datovány už lednem 2020. Dokonce již v únoru je úředníci rozesílali dotčeným orgánům s žádostí o vydání stanoviska ke stavbě, takže jimi nepochybně disponovali před uzavřením kontraktu. Lze se tedy jen domnívat, že ke skutečnému zadání zakázky došlo krátce poté, co si představitelé města uvědomili nutnost komplexní opravy povrchů, což nastalo koncem září 2019. V průběhu přípravy materiálu se ze strany města ani projektanta neobjevila vůbec žádná snaha s majiteli tamních nemovitostí jakkoliv jednat, zjistit jejich potřeby a zájmy a navrhnout stavbu tak, aby sloužila ke spokojenosti lidí, kteří v místě žijí. Naprosto žádná.

Tato možnost využita tedy nebyla a majitelé nemovitostí dotčených plánovanou stavbou se mohli s jejími parametry seznámit až formální cestou po 1. dubnu letošního roku, kdy bylo zahájeno stavební řízení. Jenže dotčené osoby o něm nebyly informovány doporučeným dopisem, jak by laik asi očekával, ale pouze oznámením na úřední desce. Druhý den po nenápadném uveřejnění začala běžet patnáctidenní lhůta na prostudování dokumentace a vznesení případných námitek (majitelé nemovitostí) či připomínek (veřejnost). Ten, kdo pravidelně nesleduje úřední desku, po dvou týdnech ztratil právo vyjádřit se ke stavbě, jejíž podoba bude každý den ovlivňovat jeho život, ať pozitivně, nebo naopak. Zvolený postup jen znovu dokládá, že současné vedení města nepovažuje občany za partnery, jejichž zájmy je třeba respektovat, ale za potenciální překážky při realizaci velkolepých plánů.

Zatímco ve fázi přípravy projektové dokumentace se možná někomu zdálo, že není kam spěchat, nyní jsme již byli v polovině dubna, tedy po začátku stavební sezóny. SPH stavby se konečně blížily k dokončení rekonstrukce vodovodu a kanalizace, a plán byl plynule přejít do oprav povrchů. S představou, že obyvatelé Rud. Vaška chtějí mít hlavně celé utrpení už za sebou, nikdo se neodváží protestovat a stavební povolení bude vydáno v nejbližším možném termínu, podepsal starosta ještě v průběhu lhůty na podání námitek veřejnou zakázku na opravy povrchů přesně v intencích dokumentace, které chybělo stavební povolení.             

Jelikož jsem z projektu nabyl přesvědčení, že navržená stavba nerespektuje práva majitelů nemovitostí na příznivé životní prostředí, nezohledňuje dostatečně to, co občané od veřejného prostoru očekávají a jak ulici užívají, např. jakými trasami chodí, a snaží se jim vnutit nové způsoby chování, vznesl jsem ve stanovené lhůtě námitky. Připomínám, že jsem využil první dostupnou možnost se s podklady seznámit a vyjádřit se, žádnou jinou investor lidem dříve nedal.

Na základě doručených námitek stavební úřad dospěl k závěru, že mu pro řádné posouzení věci chybí několik podkladů, které musí město doplnit. Bylo jasné, že původní plán padá. SPH stavby tak dokončily povrchy v horní části ulice, kde byly práce bez protestů místních označeny jako „oprava“, nevyžadující stavební povolení. Kdo chce vidět, k čemu vede, když lidé spoléhají na moudrost, vstřícnost a zodpovědnost veřejné správy, může se na to dílo zajít podívat.

Když se však SPH stavby přesunuly z Rud. Vaška na jiné zakázky, bylo třeba vydání povolení oddálit, takže město s odstraňováním chyb projektové dokumentace rozhodně nepospíchalo. Výzvu k doplnění dokumentace vydal stavební úřad 5. května, tři týdny pak trvalo místostarostovi sepsat odpověď v délce jedna a čtvrt strany A4, k níž připojil chybějící projekt elektroinstalace (veřejné osvětlení). Ten byl ale datovaný 13. února 2020, takže nevyžadoval žádný čas na vytvoření a mohl být již součástí žádosti o stavební povolení z března. Opravdu jen ten, kdo věří, že to má na stavebním úřadě dobře pojištěné, si dovolí skrývat součásti projektové dokumentace. Poté nastala pauza delší než dva měsíce, a teprve když se blížil 1. srpen, po němž by úřad řízení s negativním výsledkem musel zastavit, poslalo město kosmeticky modifikovanou technickou zprávu a jeden změněný výkres. Jelikož tak banální úpravy nemohly trvat téměř tři měsíce, nebylo zdržení výsledkem okolností, ale záměru.

Zástupci města však dosud nedoručili stavebním úřadem požadovaný geologický posudek, z něhož měl vycházet návrh konstrukčních vrstev komunikací. S největší pravděpodobností neexistuje a projektant nakreslil skladbu vozovky jen podle nějakého svého dojmu. Není tak jisté, že silnice, situovaná na problematickém jílovém podloží, bude dostatečně únosná a trvanlivá. V nejbližších dnech se ukáže, zda odpovědná pracovnice stavebního úřadu spolkne ponížení, že ji stavebník ignoruje, a vydá povolení i bez splnění svých požadavků a na základě nedostatečných podkladů. Možná ale SPH stavby o brzké vydání povolení ani teď nestojí, protože se zdá, že si nabraly příliš mnoho zakázek, které nestíhají dokončit. Příkladem budiž most v Domaníku, jehož opravu měly dokončit do konce letošního roku, ale už po necelých pěti měsících od uzavření smlouvy v polovině července požádaly o prodloužení termínu do konce května 2021.    

Kvůli tomu, že došlo ke změně a doplnění dokumentace, musely dotčené osoby ze zákona získat možnost se k nim opětovně vyjádřit. Stavební úřad jim stanovil pro seznámení se s podklady (fyzicky v kanceláři) a doručení (!) námitek úřadu lhůtu sedm dnů, opět od uveřejnění na úřední desce. Takže benevolentní přístup k městu, které nečinností oddálilo vydání povolení nejméně o dva měsíce, střídá spěch, který ale opět dopadá jen na občany.  

Jsme tak svědky působení nesvaté aliance, v níž se formálně nestranný stavební úřad spolčil se zástupci samosprávy a rukou společnou a nerozdílnou připravují občany o jejich práva a degradují je na loutky, s nimž hrají své hry. Dobře vědí o tom, že řada řidičů nerespektuje sníženou rychlost a od jejich vozidel odletuje štěrk z „provizorního“ zakrytí výkopů Vědí i o tom, že za sucha vítr zvedá mračna prachu a za deště se ulicí valí voda, která prosakuje do sklepů, protože zrušili (!!!) uliční vpusti. Všechno to vědí, a přesto odmítají návrhy na zabezpečení štěrku např. postřikem asfaltovou emulzí. Protože jim nejde o to, aby lidem zpříjemňovali život, ale aby demonstrovali svou sílu. Aby ukázali, že si to všechno mohou dovolit a lidi jim to tam stejně hodí. A aby se jim nikdo neodvažoval mluvit do toho, co si spolu domluvili.