Hokejová klička

20.11.2013 01:05

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) vydal 21. října toto usnesení, kterým zastavil přezkoumávání postupu zadavatele (města BnP) při koncesním řízení na výběr dodavatele a provozovatele zimního stadionu (ZS). Blíže jsem se tématu věnoval v článku zde a zde. Díky usnesení si můžeme zrekonstruovat, co se v průběhu řízení dělo.

 

28. března 2013 obdržel ÚOHS podnět k přezkoumání postupu zadavatele. Na základě dokumentace, kterou si od města vyžádal, získal pochybnosti o souladu postupu zadavatele se zákonem a 2. května zahájil formální řízení. Současně stanovil předběžné opatření, jímž zakázal uzavření smlouvy do okamžiku, než bude věc prošetřena. Aby bylo možné řízení uzavřít, bylo podle správního řádu nutné dát městu možnost vyjádřit se k shromážděným podkladům, a k tomu mu byla stanovena lhůta. Během ní se věc nemohla pohnout dál a stála.

 

V průběhu lhůty, 13. května, bylo ÚOHS doručeno odvolání (rozklad) proti zákazu uzavřít smlouvu. To bylo následně doplněno podáními z 15. a 24. května. Mezitím, 17. května, byla ÚOHS doručena žádost o prodloužení lhůty pro vyjádření v hlavním řízení, jíž bylo vyhověno. Díky tomu se prodloužilo zablokování věci až do chvíle, kdy byla věc předána odvolacímu orgánu, aby rozhodl o oprávněnosti dočasného zákazu uzavřít smlouvu (blíže v předchozím článku). A samozřejmě chybějící spis znemožňoval věc uzavřít.

 

Předběžné opatření bylo skutečně 5. září zrušeno, a to znamenalo, že přezkoumávání zákonnosti postupu zadavatele se mohlo konečně rozběhnout. Město však na nic nečekalo a už 11. září podepsalo smlouvu.

 

Uzavření smlouvy znamenalo, že již nebylo možné stanovit nápravná opatření. Tím se podle ÚOHS ztratil důvod v řízení pokračovat a usnesením z 21. října jej zastavil. Městu se tak podařilo blokovat přezkoumávání zákonnosti až do 5. září, přičemž 11. září již byla uzavřena smlouva. Z těchto 6 dnů byly dva dny víkend a pokud odpočítáme jeden dva dny na předání spisu v rámci ÚOHS, odpovědný úředník měl dva až tři dny, aby se nějak vypořádal s rozhodnutím o zrušení zákazu uzavřít smlouvu a aby stanovil případně nový. Časově se vůbec nemohl dostat k řešení samotné zákonnosti koncesního řízení. 

 

Pozoruhodné je zdůvodnění zastavení řízení. ÚOHS se odvolává na § 66 odst. 2 správního řádu, který zní:

   "Řízení  vedené  z  moci  úřední  správní  orgán usnesením zastaví, jestliže  zjistí,  že 

    u  některého správního orgánu již před zahájením tohoto řízení bylo zahájeno řízení v

    téže věci, nebo jestliže v řízení, ve  kterém  nemohou  pokračovat  právní 

    nástupci, odpadl jeho důvod, zejména  jestliže  účastník  zemřel nebo zanikl, anebo

    zanikla věc nebo právo, jehož se řízení týká."

ÚOHS prohlásil, že odpadl důvod řízení. Jak ale vidíme, zastavení řízení kvůli odpadnutí důvodu se provede jen pokud v řízení nemohou pokračovat právní nástupci. ÚOHS se asi domnívá, že naše město zaniklo a nikoho po sobě nezanechalo…

 

Koncesní nebo zadávací řízení?

Město tvrdilo, že nejvýhodnějším řešením je koncesní řízení, které spojuje zakázku na stavbu s následným provozováním. Jeho nevýhodou je, že není mnoho firem, které by byly ochotné ZS postavit a následně mnoho let provozovat. V koncesním řízení je tedy mnohem nižší konkurence a tím i tlak na cenu než v případě rozdělení na samostatnou zakázku na stavbu a teprve následné hledání provozovatele. Podle výpočtů zmiňovaných i v usnesení se v případě bystřického ZS dá předpokládat, že provozování bude ziskové, proto najít samostatně provozovatele by neměl být problém. Z tohoto důvodu spojení stavby a provozu není opodstatněné.

 

Když se vrátíme k obsahu usnesení o zastavení řízení, jeho autor se znalostí věci nemluví o koncesním řízení, které deklarovalo město, ale naprosto důsledně používá spojení „zadávací řízení zadavatelem označené jako koncesní řízení“ (zadávací řízení je postup podle zákona o veřejných zakázkách). Jelikož nejde o žádný výjimečný překlep, lze vyvodit, s jakým závěrem by skončilo posouzení souladu postupu zadavatele se zákonem, kdyby bylo dovoleno dotáhnout jej do konce.

 

Proč se tak nestalo? Odpověď se skrývá na ÚOHS v Odboru druhostupňového rozhodování II a v jedné z rozkladových komisí pro veřejné zakázky (personální složení v dokumentu 16489 zde), kteréžto orgány stojí za rozhodnutím o zrušení zákazu uzavřít smlouvu, čímž spustily proces, na jehož konci je uzavřená smlouva a zastavené řízení. 

 

Toto je tedy hlubší kontext věty, kterou jsem v poslední době četl v několika článcích o ZS, že „ÚOHS nezjistil porušení zákona“.

Zpět

Diskusní téma: Hokejová klička

Datum 20.11.2013

Vložil Miroslav Veselý

Titulek Zbytečné Sportoviště

Odpovědět

Nebudu polemizovat, jestli tak malé město zimák skutečně potřebuje, když stačí bruslit na místních rybnících a dosud nám to tak vyhovovalo, a pokud to někomu nestačilo, jelo se do Nedvědice. Tato stavba však bude něco stát a bez dotací státu nebo ROP nechápu, proč se do toho vůbec pouštěli - asi existovaly silné lobbistické tlaky někoho dalšího a nebo za ty roky mají z dojných ovcí desítky milionů nasyslíno (bohužel stav městského účtu není veřejný). A jakýto velký objev, nitky spřádání přípravy dokumentace zakázky pro koncesní řízení (např. krycí listy, kvalifikační předpoklady, návrhy smluv a podmínky) končí u jedné firmy, sídlící na ul.Rudolfa Vaška 500, řízenou mým spolužákem z Gymplu... výsledkem stavby ZS bude stavba, kterou bude muset někdo zaplatit a uhradit i nemalé roční náklady na její budoucí provoz. Není vyloučené, že to naše město zadluží na několik let dopředu.

A když už jsme u těch dluhů... Co mě zaujalo v Bystřicku? Článek našeho oranžového starosty, který polemizuje sám se sebou v Bystřicku "Normální nenormálnosti", že jakýto každý rok schvaluje vláda schodek státního rozpočtu, o zanechaném dluhu našim generací (asi opět naráží na 2 biliony dluhů) a o splácení nic. Neví, jak pomoci, protože je u toho a máme mu prý poradit. Nu, nejdřív by měl začít u chování jeho levicové strany, jejímž je členem, a která zvítězila ve volbách 2013, tedy ČSSD. On jaksi totiž zapoměl (jak je jeho zvykem) v tom článku zmínit, že vyšší státní dluhy nasekaly právě levicové vlády za panování Grosse, Špidly a Zemana a to paradoxně v době ekonomického růstu a nějakého růstu HDP. Nyní to chtějí socani řešit zvyšováním daní. Ale je vůbec z čeho brát, když lidi šetří, práce není, a mnoho jich už spadlo do insolvence, a osobních bankrotů? Banka teď oslabila kačku, ale oni i přesto neutrácí a neinvestují... možná už nemají co utrácet. ;-)

Datum 21.11.2013

Vložil Jaroslav Švestka

Titulek Re: Zbytečné Sportoviště

Odpovědět

Čert ví, jak se k tomu Andromeďan dostal.

Tvoje obavy z krachu města jsou přehnané. Zadlužení je nízké, takže si jde ještě půjčit. A splácet se dá celkem snadno ze stávajících výnosů bytů. Jiná věc je, že nebude na věci, které nejsou vidět a které tiše chátrají. Třeba na obnovu kanalizace. O napojení místních částí na ČOV nemluvě, to už je asi s výjimkou Domanínu úplně odpískané.

Začít by se dalo tím, že přestaneme šířit náladu, jak je tady všechno naprd, že si s tím nevíme rady a že obyčejný člověk nic nezmůže.

Datum 21.11.2013

Vložil Miroslav Veselý

Titulek Re: Re: Zbytečné Sportoviště

Odpovědět

Jak? Asi má ty správné konexe a kontakty s vedením města...

Se zadlužováním a potencionální nehospodárností jsou teprv na začátku, dobré by bylo tuto obavu potvrdit až tak za 3 až 4 roky, kdy to naskáče do rozměrů desítek milionů za rok. Bohužel ostatní věci mají utrum, když teď bude na prvním místě CZV a ZS. Zeleň mají obnovenou, prioritou budou tyto dvě novostavby. Zateplovačky, fasády a okna dodělají na zbývajících domech a tím tyto stavební aktivity zase minimálně na čtvrt století na obou sídlištích zhasnou.

Ne na prt to není, je to vše skvělé vstříc světlým zítřkům budoucnosti, jak by napsali populističtí sociální demokraté. Pravičáci by napsali, že to je v pytli. A že bychom ještě něco změnili v této odklepnuté a posvěcené fázi? Děláš si opravdu bájnou iluzi, že... žiju skutečnou realitou a ne sci-fi a sny.

Datum 22.11.2013

Vložil Jaroslav Švestka

Titulek Re: Re: Re: Zbytečné Sportoviště

Odpovědět

To by tady administroval i jiné zakázky. Spíš přišel společně s firmou.

Projekt revitalizace zeleně neřešil celé město.

Na bytových domech jsou většinou původní rozvody elektřiny, vody a topení, nestačí je jen přemalovat a vyměnit okna.

Datum 22.11.2013

Vložil Miroslav Veselý

Titulek Re: Re: Re: Re: Zbytečné Sportoviště

Odpovědět

Však on dělal i na jiných zakázkách, CZV nevyjímaje, dále centrální sběrný dvůr a manipulační dopravní technika v rámci akce BUENO v čem jsou zaangažovány TS města a.s. Stačí se podívat na odkaz: https://www.petrjakubicek.cz/reference/

Zeleň se řešila na náměstí, u náměstí (parčík směrem k Příční), na Voldáně a na obou sídlištích. Což je cca 70% rozlohy města. Ostatek leží i na soukromých parcelách.

To vím, že to nestačí. Za bolševika do domů nevrazili ani floka a totéž i v devadesátých letech. Do pohybu se to konečně dalo na začátku tisíciletí. A že by se pustili do vysekávání elektriky a výměny radiátorů i vč. rozvodů, to už nyní je naprostá fata mograna a science fiction ;-))) Protože peníze, co z nájemců vytahají, budou nyní převážně cpát do CZV a ZS. Nejen prvních 10 let, kdy budou výdaje na úvěry a splátky nejvyšší, ale i dál budou muset hradit jejich tučný roční provoz.

Datum 23.11.2013

Vložil Jaroslav Švestka

Titulek Re: Re: Re: Re: Re: Zbytečné Sportoviště

Odpovědět

To jsou všechno věci nižšího významu a z roku 2009. Od té doby až do ZS nic. V referencích mu chybí administrace koncesního řízení na provozovatele vodovodů a kanalizací v Roztokách, které ÚOHS zrušil: https://www.uohs.cz/cs/verejne-zakazky/sbirky-rozhodnuti/detail-9634.html

Chci tím říct, že stále zbylo neošetřené zeleně dost, takže náklady na údržbu nemohou spadnou na nulu, stále bude nutné za ni utrácet.

Tak bolševik počítal s tím, že domy se po zchátrání zbourají a postaví nové, proto do nich neinvestoval.

Rozvody elektřiny se už částečně obměňují. A pokud nedojde k privatizaci, výměně ostatního se město nevyhne.

Datum 23.11.2013

Vložil Miroslav Veselý

Titulek Re: Re: Re: Re: Re: Re: Zbytečné Sportoviště

Odpovědět

To, že jsou rerefence starší a menšího významu, přece nevyvrací konexe dotyčného na vedení města. S místostarostou jsou údajní kamarádi. Dle výpisu z OR a ŽR je to ale mladá firmička, bzniklá teprve v roce 2011, rozhodně nemá dlouholeté zkušenosti. Já ve svém oboru dělám už od roku 2000. No vida, někde tu koncesi zruší, ale někde to projde...

Jo náklady na sekání trávy a řezání větví stromů, tu tady budou pořád. Kdyby TS města a.s. nesosaly dotace na odpadové hospodářství (např. to BUENO), byly by na tom podstatně hůř. Nejvíc se mi líbí, že dostali dotační prachy na kompostéry, které za peníze dál občanům pronajímají. Nu odpadové hospodářství vždycky byl a bude lukrativní byznys.

Tak oni částečně obměňovali rozvody teplé a studené vody, nahrazovali korodované Fe trubky moderními plastovými PE/PVC. Pořád je to ale zlomíček z těch vybraných 40 mega/rok, co by skutečně proinvestovat měli.

Datum 23.11.2013

Vložil Jaroslav Švestka

Titulek Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Zbytečné Sportoviště

Odpovědět

Moje úvaha je taková, že kdyby konexe měl, administroval by toho víc. Ale připouštím, že mohly existovat okolnosti, kvůli kterým neadministroval, přestože měl konexe.

Nevím, z čeho vycházíš, ale veřejné zakázky dělá na živnosťák z roku 2004.

Ty dotace čerpá město, které získaný majetek TS města pronajímá. Kdekoliv je monopol, je lukrativní byznys.

Byty je potřeba zprivatizovat.

Datum 23.11.2013

Vložil Miroslav Veselý

Titulek Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Zbytečné Sportoviště

Odpovědět

Kdyby administroval víc zakázek, vypadalo by to podezřele, minimálně z podjatosti nebo toho faktu, že mu to přiklepli bez výběrového řízení, jde jim na ruku... vycházel jsem z toho, že to je firma Petronius s.r.o., zapsaná v lednu 2012, ale jak koukám, PJ je aktivní a má ještě jednu firmu, Agenturu Petronium, zapsanou v prosinci 2004.

Byty nezprivatizují, protože je v tom dobře dlouhodobě uložen majetek, před 20 lety by byt stojící 100.000 Kč dneska stál minimálně desektrát tolik. Měli by jen jednorázový zisk z prodeje a dál už nic. Navíc, na byty je napojená Bystřická tepelná, Satt a.s., VAS ZR a další monopoly, těžící z jeho užívání a co hlavní, diktující si ceny za jejich služby. Nájemníků se nikdo na nic neptá, ti musí jen cvakat a cvakat. A co víc, i nájemné si město účtuje, jak chce a nemusí to vůbec regulovat.

Datum 23.11.2013

Vložil Jaroslav Švestka

Titulek Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Zbytečné Sportoviště

Odpovědět

Zakázky, které velikostí spadají pod zákon o veřejných zakázkách dlouho administrovala RTS (teď se tu objevily 2 firmy z Třebíče: Via Alta a Investing) a nikomu to divné nepřišlo.

ZS administroval na živnosťák, v lednu 2012 si založil firmu Petronium, v níž bude asi dělat to samé, ale v případě, že vznikne škoda jako v Roztokách, vymáhat ji budou jen po eseróčku.

Při započítání inflace není nárust cen těch bytů až tak závratný.

Popsal jsi některé z důvodů, proč by se měly zprivatizovat.

Datum 24.11.2013

Vložil Miroslav Veselý

Titulek Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Zbytečné Sportoviště

Odpovědět

Spoustu zakázek tu taky podezřele získává SPH Beton, a nikomu to taky divné nepřichází.

Nevím, k čemu došlo v Roztokách u Prahy, a jaká škoda případně byla, kdo byl původce chyb. Možná se to týká tohohle:
https://www.jcnews.cz/roztoky-chybovaly-pri-vyberu-provozovatele-vodovodniho-systemu/

Pokud nyní ČNB oslabí korunu, tak opravdu není vhodná chvíle na prodej nemovitostí, je to jako ochod s cennými listy, podílovými listy a akciemi. Ceny nemovitostí klesaly, ale teď to vypadá, že zase porostou, a to bez ohledu na vnitřní vybavení a jeho aktualizaci.

Oranžoví socialisti a komunisti v BnP budou byty vždy ve vlastnictví města držet, protože ten bolševický model "všechno všem a nikomu nic" je jim nejbližší. Sice jedno, že domy budou chátrat, ale zase nájmy budou levnější, než v jiných městech a to bude vždy jejich dokola omílaný argument, proč sem lálat nové občany, ale už neřeknou, že tu není práce a do čeho píchnout.

V Novém Městě na Moravě a Dolní Rožínce tržní mechanismus naštěstí pochopili, a uraňácké byty prodali. Nemusí se tak starat o jejich provoz a platit fasády nebo renovaci střechy, nebo schodiště, protože to padá už na nové majitele, kteří si k tomuto účelu můžou zakládat bytová družstva a společenství. Tam se pak zavážou pravidly a podíly při financování oprav "společných částí" domů.

Datum 25.11.2013

Vložil Jaroslav Švestka

Titulek Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Zbytečné Sportoviště

Odpovědět

A taky TS města. Jsou to místní firmy, takže sama o sobě jejich úspěšnost podivná není.

Původcem chyb byl ten, kdo administroval koncesní řízení.

Privatizace by byla dlouhodobý projekt, navíc by prodejní cena nebyla určována trhem. Takže události s krátkodobým vlivem na tržní ceny by nehrály žádnou roli.

Jsou nájmy levnější než ve srovnatelných městech?

Datum 25.11.2013

Vložil Miroslav Veselý

Titulek Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Zbytečné Sportoviště

Odpovědět

Jo a neradi si někoho konkurenčního a levnějšího na svůj "píseček" do svého zabydleného rajónu pustí.

Článek se tváří tak, jako kdyby pochybilo samotné město Roztoky, které muselo řízení schvalovat na jednáních zastupitelstva, takže zodpovědnost se tím mělní na konkrétní osoby, vč. nejvyšších zástupců tohoto města. Pokud zadaná zakázka byl paskvil, objednatel to měl včas reklamovat a nečekat, až se to vyvrbí až při postoupení a posuzování ÚOHS. Většina chyb se ale ukáže později, protože málokdo specifickým administracím a jejich požadavkům a pravidlům rozumí. A je pak zcela logické, že se těmito fiasky dotyčný zpracovatel dokumentace pro koncesní řízení ve svých referencích nechlubí.

Srovnatelné s Bystřicí svojí velikostí okolo 10 tisíc obyvatel jsou např. Velké Meziříčí a Velká Bíteš. Nájmy tam jsou dražší a to je dané třeba polohou u dálnice a většími možnosti práce. V BnP jsou navíc ty nájmy levné právě proto, že těch bytů je dost, okolo 3 tisíc. A to u srovnatelných měst neplatí. Neznám velikostně srovnatelné město s Bystřicí, které by mělo tolik městských bytů (poměr nemovitostí obecních/soukromých ve prospěch těch prvních, většinou je to naopak).

Datum 25.11.2013

Vložil Jaroslav Švestka

Titulek Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Zbytečné Sportoviště

Odpovědět

A když pustí, tak si taky přes subdodávky smočí zobáček.

Samozřejmě že formálně odpovědnost leží na městě - to činí kroky, administrátor je pouze doporučuje. Jenže pokud město má administrátora kontrolovat, musí mít stejné schopnosti jako administrátor a tudíž ho nepotřebuje. A když ho potřebuje, schopnosti nemá a těžko ho bude kontrolovat. Ale z rozhodnutí ÚOHS, na které jsem odkazoval, je jasný diletantismus (nebo úmysl?) administrátora a to takového rozměru, že to lidi z města měli vidět. Takže chyba na obou stranách.

A tohle, to levné bystřické nájemné, si jen myslíš, nebo to máš podepřené čísly?

Datum 25.11.2013

Vložil Miroslav Veselý

Titulek Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Zbytečné Sportoviště

Odpovědět

Tak jistý díl zodpovědnosti nese i tento administrátor, kór když chyby vznikly v jeho dokumentu. Moje živnost je třeba vázaná, nikoliv volná, jako má on - to co dělá on, tedy poradenství a administrace zakázek, to může tedy dělat prakticky kdokoliv, bez zkušeností, bez znalostí, bez certifikací či osvědčení a kulatého nebo hranatého razítka. Někomu stačí jenom kopírovat zajeté mustry a osnovy a obměňovat číselné nebo psané hodnoty. Kolikrát se tento způsob objěvoval u firem dělajících EIA studie, akorát že tam ty certifikáty vč. ISO norem jakosti mít potřebují.

Kde je hranice mezi levným a drahým? Pačiska to popisoval tehdá v diskuzi jako cenu 30-35 Kč/m2 (když sečtu výši nájemného, vč. povinných poplatků jako např. osvícení veřejných prostranství - chodeb u sklepů a nebo schodiště a vydělím rozlohou bytu tak to zhruba tak nějak vychází) a naprosto nesmyslně to naše městečko srovnával s takovými nesrovnatelnými velikány, jako krajskou Jihlavou a nebo dokonce i tím hlavním - Prahou. Ano, tam jsou běžné nájmy třeba ve výši 100-150 Kč/m2, opět záleží, jestli je byt v centru a nebo někde na okraji a roli hraje i dopravní přístupnost stanicemi MHD - to v našem měste moc neplatí, protože je to sazba paušální a liší se akorát staré byty a nástavby - já bydlel v novější nástavbě (stará cca 15 let) a tam to bylo dražší, než v rozlohou srovnatelných, ale starších bytech pode mnou (stáří třeba 50-55 let).

Datum 26.11.2013

Vložil Jaroslav Švestka

Titulek Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Zbytečné Sportoviště

Odpovědět

Tyhle věci by hlavně mělu zvládat zaměstnanci obce bez toho, aby potřebovali externí administrátory. Proč tam jsou, když to neumí nebo nechtějí dělat?

Otázka, jak je nastavena výše nájemného v Bystřici ve srovnání s podobnými městy, mi přijde zajímavá. Chtělo by to čísla. S Bystřicí by neměl být problém - jsou uvedna v nabídkách volných bytů.

Datum 26.11.2013

Vložil Miroslav Veselý

Titulek Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Re: Zbytečné Sportoviště

Odpovědět

S tím se dá souhlasit, ušetřili by nemalé prostředky.

Čísla by se dala někde vygůglit, určitě na to existují nějaké práce a diplomky, nebo statistické rozbory. Jeden článeček je tady:
https://tn.nova.cz/zpravy/ekonomika/ceny-najemneho-budou-stoupat-od-1-ledna-pristiho-roku.html

Kde píšou, že třeba v Jihlavě byla nájemní cena okolo 60 Kč/m2, ale to je 3 roky starý údaj. Každopádně je to cca dvakrát víc, než v Bystřici.

Další čísla a seznamy "nejdražších" a "nejlevnějších" měst, bohužel také neaktualizovaný, je zde:
https://aktualne.centrum.cz/finance/bydleni/clanek.phtml?id=647046

Mapa místně obvyklého nájemného zpracovaná MMR je zde:
https://www.mmr.cz/cs/Stavebni-rad-a-bytova-politika/Bytova-politika/Prechod-na-smluvni-najemne/Mapa-najemneho

Kdo hledá dál, další data jistě najde.

Přidat nový příspěvek